İDDK, 8. Daire’nin iptal kararını bozdu: “Düzenleme idarenin takdir yetkisi kapsamında”
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu (İDDK), öğrenci yurtlarında hemşire yerine hemşire yardımcısı veya acil tıp teknisyeni (ATT) ya da teknikerigörevlendirilmesine olanak tanıyan yönetmelik hükmünü iptal eden Danıştay 8. Dairesi’nin kararını bozdu.
Kurul, söz konusu düzenlemenin idarenin takdir yetkisi kapsamında bulunduğunu belirterek hukuka uygun olduğunahükmetti.
8. Daire Düzenlemeyi İptal Etmişti
Dava, “Ortaokul ve Ortaöğretim Kurumları Özel Barınma Hizmetleri Yönetmeliği”nin 29. maddesinin 6. fıkrasında yer alan “hemşire yardımcısı ya da acil tıp teknisyeni veya teknikeri” ibaresinin iptali istemiyle açılmıştı.
Danıştay 8. Dairesi, 3 Nisan 2024 tarihli kararında söz konusu hükmü iptal etmiş; kararında, yalnızca hemşirelerin bu görevleri yapabileceğini, hemşire yardımcılarıveya ATT’lerin hemşirenin yerine geçemeyeceğini vurgulamıştı.
Daire, bu personelin yetki ve sorumluluk alanlarının farklı olduğunu, dolayısıyla “hemşire yerine görevlendirilmelerinin hukuka aykırı” olduğunu belirtmişti.
İDDK: “Kamu Yararı ve Hizmet Gerekleri Gereği Hukuka Uygun”
Kararı temyiz eden davalı idare, düzenlemenin kamu yararı ve hizmet gerekleridoğrultusunda yapıldığını savunarak iptal kararının bozulmasını talep etti.
İDDK, yapılan inceleme sonucunda 8. Daire kararını bozdu ve şu tespitlerde bulundu:
“Dava konusu Yönetmelik’in dayanağı olan hukuk normlarında, kurumlarda hemşire yerine hemşire yardımcısı ya da acil tıp teknisyeni veya teknikeri görevlendirilmesine engel teşkil edecek bir düzenleme bulunmamaktadır.
Bu nedenle, idarenin takdir yetkisi çerçevesinde tesis edilen düzenleyici işlemde kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık görülmemiştir.”
Kurul, böylece yönetmelik hükmünün hukuka uygun olduğuna hükmetti.
Uygulamada Ne Değişecek?
Karara göre, öğrenci sayısı 250 ve üzeri olan özel barınma kurumlarında sağlık hizmeti sağlamak amacıyla hemşire, hemşire yardımcısı veya ATT/teknikergörevlendirilmesi zorunluluğu devam edecek.
Ancak bu görevlendirme, kurumun kendi tercihine bağlı olarak yapılabilecek.
Hukuki Dayanak ve Gerekçeler
İDDK kararında, Anayasa’nın 124. maddesi uyarınca bakanlıkların kendi görev alanlarında yönetmelik çıkarma yetkisine sahip olduğu hatırlatıldı.
Ayrıca, 5661 sayılı Kanun ve 652 sayılı KHK hükümlerine atıf yapılarak, özel barınma kurumlarının açılması ve denetlenmesine ilişkin yetkinin Millî Eğitim Bakanlığı’ndabulunduğu vurgulandı.
Bu çerçevede, 11 Eylül 2020 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan yönetmelik hükmünün dayanağı olan mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varıldı.
Emsal Niteliğinde Karar
İDDK’nın bu kararı, özel yurt ve pansiyonlarda sağlık hizmeti sunumuna ilişkin uygulamalarda önemli bir emsal teşkil ediyor.
Karar aynı zamanda, idarenin takdir yetkisinin sınırları ve “kamu yararı” kavramınındüzenleyici işlemlerde nasıl yorumlanacağı konusunda da dikkat çekici bir içtihat örneği oluşturdu.
